??九三学社天津市委员会：??

贵党派提出的“关于建立天津鸟类保护湿地的建议”的提案收悉，贵党派提出的提案资料翔实，问题分析准确，对策建议系统科学，提案中的工作建议观点鲜明、重点突出、条理清晰，对滨海新区开发开放具有重要的指导价值，我们将认真吸收采纳。现会同市农委、市财政（地税）局答复如下：

滨海新区湿地总面积达8万多公顷，湿地资源丰富，包括沿海滩涂、河流、沼泽、盐田、坑塘、沟渠等多种内容，是许多珍稀和濒危野生鸟类迁徙、栖息、繁衍的天然基地，其中包括北疆电厂南侧滨海湿地。得天独厚的自然条件使得这里成为鸟类重要的栖息地，即便放眼全球，这里也是鸟类迁徙过程中一个重要的“驿站”。近年来，虽然新区不断加大对天然湿地的保护力度，滨海湿地仍然面临着围海造陆、过度捕捞、垃圾填埋、外来有害生物入侵等多种威胁。天津海岸线总长度153公里，据统计，近十年间，天津滨海滩涂围填面积达3.07万公顷，剩余的原始潮间带长度不足30公里，未来的围填计划依然很大，围海造陆致使迁徙水鸟栖息地丧失，已经对多种水鸟构成了严重威胁，是东亚—澳大利亚迁徙线上水鸟数量减少的主要原因之一。由此可见，加强滨海湿地的保护确已势在必行。

滨海新区大神堂村至中心渔港沿海滩涂地处天津海岸线的东北部，至今仍保留着一片天然淤泥滩涂，有着丰富的海洋生物资源，滩涂中段为北疆电厂的引水沉淀池，与电厂南侧的芦苇沼泽湿地相邻，是野生鸟类重要的停歇地，每年都会吸引众多鸟类栖息停留，区域面积4万多亩。目前，该湿地除部分滩涂被互花米草侵占外并未遭到严重破坏，具有很高的生态保护和科学研究价值。原计划在中心渔港至北疆电厂段围填25平方公里作为建设预留用地的建设项目也早已下马，外围的防波堤虽未合龙，但已基本形成，多年的潮汐使该区域形成一个泻湖区，近岸滩涂已被外来入侵植物—互花米草覆盖。近年来，滨海新区农委开展了多项针对互花米草的调查和治理试验，2016年实施了互花米草治理工程示范，收到显著成效，该区域的滩涂功能有望得到恢复，如将该区域的互花米草彻底根治，该区域将成为一处优良的鸟类栖息地。同时，还常年在该区域开展鸟类调查、疫源疫病监控与巡护保护工作，开展广泛的宣教活动，设立多个宣传警示牌，营造了“关爱湿地、保护候鸟”的良好氛围。

近年来，湿地与鸟类保护已引起各级政府的高度重视，大神堂至中心渔港滨海湿地具有重要的保护价值，也已引起有关部门的高度关注。正在编制的滨海新区城市总体规划中，对滨海新区沿海各功能区围填海成陆情况和海岸线进行了梳理，压缩围填海规模，合理分配生产、生活、生态岸线，提出加强现有自然岸线的保护措施。在滨海新区北部依托鸟类保护湿地保留自然生态岸线，在此基础上增加休闲旅游岸线，在《天津生态城总体规划修编》（正在编制）中，对原围填海方案进行了调整优化，规划建设遗鸥公园、遗鸥大道等设施，控制人造岸线规模，增加生活岸线、生态岸线比重。此外，提案中提出的“应建立专项资金保障保护区运转”问题，鉴于中央财政已设立相关政策和补助资金，按照财政资金统筹整合有关要求，不宜再单独建立专项资金。

湿地保护涉及林业、海洋、规划与国土、环保等多个部门，未来在不断加强大神堂至中心渔港沿海滩涂互花米草治理的基础上，我们将与相关部门密切配合，按照国家、天津市相关工作安排进一步深入研究并在相关规划中落实，使这一区域成为鸟类栖息天堂，努力打造滨海新区的绿色名片。

2017年5月19日

??（联系单位及电话：天津市滨海新区人民政府办公室，022-65309070）??