??九三学社天津市委员会：??

贵党派提出的“关于天津应争做国际航空物流中心的建议”的提案收悉，贵党派提出的提案资料翔实，问题分析准确，对策建议系统科学，提案中的工作建议观点鲜明、重点突出、条理清晰，对滨海新区开发开放具有重要的指导价值，我们将认真吸收采纳。现会同滨海国际机场、市交通运输委、市口岸办答复如下：

近年来，天津市高度重视航空物流产业发展，全力支持大通关基地建设，努力实现国际航空物流中心的定位。目前，天津机场拥有客货运航空公司48家，共执行正班航线176条，其中国内航线136条，国际及地区航线40条；通航城市132个。2016年，天津机场完成货邮吞吐量23.7万吨，同比增长9.1%。“十三五”期间，天津机场将紧紧围绕“区域枢纽机场、中国国际航空物流中心”的定位，打造进出北京的第二空中通道，完善干支结合的客运航线网络和全货机与腹舱相结合的货运航线网络。推动在北京机场运营的全货机航班向天津机场转移，引导拟在北京机场新增的全货机航班来津运行，吸引尚未布局京津冀的航空公司在天津开通货运业务。在稳住既有通航点同时，围绕北美、欧洲、北非、俄罗斯等国际远途地区，拓展新的全货机和腹舱货运通航城市。鼓励国内外货运航空公司将天津作为其全球、全国货运网络的关键枢纽性节点。在空域资源满足机场发展需求、多重战略叠加有效刺激航空客货运发展的情况下，同时考虑2018年首都机场四跑道启用，2019年北京新机场建成等多种因素，预计到2020年，机场旅客吞吐量达到2500万人次，货邮吞吐量达到60万吨，成为初具规模的区域性枢纽机场和中国国际航空物流中心。

按照市委市政府工作部署和要求，2016年6月份，由市交通运输委牵头会同市口岸办、空港经济区管委会、天津机场组建成立了天津市航空货运发展办公室，全力推动天津机场承疏解、提货量、破瓶颈、强服务，加快提升航空货运发展水平和服务保障能力。目前，在承接首都机场非国际枢纽功能疏解，拓展空域资源，完善航线网络布局，提升空港口岸功能，推动航空物流区建设和组建本地航空货运公司等方面取得了一定的成效。按照工作安排，下一步将重点开展以下工作：

一、加强货运发展研究，修订完善补贴政策

一是组织开展《促进天津市航空货运快速发展课题研究》。通过政府采购的方式，聘请中国民航大学团队开展了促进航空货运快速发展课题研究，拟定促进天津市航空货运快速发展实施方案。该方案正在组织征求相关部门意见，拟与近期报请市政府审定下发落实。二是根据民航发展专项资金管理要求，聘请中国民航大学对支持民航运输业发展专项资金政策效益进行评估，并根据评估结果研究制定专项资金使用细则，力争资金发挥更为有效的促进作用。三是根据市领导的批示要求，积极研究完善天津市建设国际航空物流中心支持政策，加快推动国际航空物流中心建设步伐。

二、协调推动航空物流区、空港大通关基地建设

按照市政府下发的《天津建设北方国际航运核心区实施方案》（津政办发〔2016〕59号）要求，建设航空口岸大通关基地。按照现有建设方案，大通关基地将分二期进行开发建设，一期开发面积34万平米，预计今年二季度开始全面施工，2018年下半年正式投入使用。一是推动东丽区政府完成相关拆迁工作，尽快实施机场货运路建设，解决外环线对货车限行造成的影响。二是做好大通关基地建设及大通关基地建成前的口岸通关服务提升工作。在区内逐步实现进出口监管、快件监管、出口拼装、跨境电商直邮、进出口转关等核心功能。

三、推动拓展无假日24小时通关服务，优化天津空港口岸通关环境

一是完成查验单位属地化管理，推动检验单位协勤制度的落实，积极探索建立常态化的口岸发展服务保障机制，实现7X24小时通关服务保障。二是天津空港口岸已开放进境药品、植物种苗、冰鲜水产品等三类指定进境口岸，下一步将争取进境水果指定口岸功能尽快获批，并推动进境食用水生动物、肉类、粮食等指定口岸在空港的建设和开放事宜，进一步完善航空口岸业态，提高对周边以及国际货源的吸附能力。三是组织开展天津国际邮件功能拓展研究，发挥天津国际邮件互换局功能对航空物流的带动作用。

四、积极协调承接首都机场非国际枢纽功能疏解

一是协调机场加强市场营销。通过调整政策，加大对客货运航线的引进力度，积极拓展航线网络，承接首都机场客货运分流，配合做好疏解工作，全力提升航空运量。二是积极协调民航局相关部门，推动天津货运航空公司的批筹工作，力促天津货运基地公司尽早实现运营。同时积极协调推动星邦快运航空有限公司和银河航空公司在津组建和复航，为天津航空货运发展注入新的力量。三是大力支持发展航空冷链运输、邮件快递、电子商务等临空经济，形成航空物流产业生态系统。

打造中国国际航空物流中心对我市增强辐射力和国际竞争力，努力成为北方国际物流新平台、京津冀物流网络的战略核心、“一带一路”的北方物流桥头堡和我国物流创新示范高地，实现国家战略定位，具有重要意义。希望九三学社天津市委员会继续就天津市经济社会发展中的问题多提宝贵意见。

2017年5月19日

??

（联系单位及电话：天津市滨海新区人民政府办公室，022-65309070）??